4月25日，由车百会研究院主办的第二届自动驾驶产业发展论坛在北京举办。
本次论坛以“加速自动驾驶产业进程 凝聚自动驾驶安全共识”为主题，汇聚了来自监管部门、整车企业、自动驾驶科技公司、通信运营商及科研院校的十余位行业专家与代表，围绕自动驾驶技术演进、商业落地、标准建设、监管适配等行业核心议题展开深度研讨。
本次论坛上，多位业内人士明确指出，L4级自动驾驶虽已从“将来时”变为“现在时”，但其与当前主流的L2++级辅助驾驶之间，仍横亘着千倍量级的技术鸿沟。研发难度、安全风险与制度滞后，已成为制约高阶自动驾驶规模化落地的三大核心瓶颈。
一、自动驾驶加速发展 L4级普及仍任重道远
当前，中国自动驾驶技术发展呈现出 “L2 级全面普及、L3 级政策破冰、L4 级规模化试点” 的鲜明特征。
一方面大众化辅助驾驶加速普及，软硬件综合成本持续下探，十几万价位的量产车型已普遍搭载相关功能；
另一方面高阶自动驾驶的商业落地持续突破，L4级自动驾驶已在Robotaxi等局部场景实现商业运营。
支撑这一进程的，还有通信基础设施的同步跟进。
中国移动上海产业研究院智慧交通部总经理蒋亚佳指出，5G网络已具备支撑自动驾驶规模化商用的基础能力，未来6G技术的成熟将进一步夯实这一底座。
▲中国移动上海产业研究院智慧交通部总经理蒋亚佳
清华大学教授邓志东也预判，未来五年，汽车将从传统交通工具向AI移动智能体转变，人工智能能力将成为车企的核心竞争力。
▲清华大学教授邓志东
但行业热度之下，与会嘉宾对技术瓶颈的判断却相当冷静。
引望智能驾驶产品线总裁李文广指出，当前主流辅助驾驶系统的平均事故接管间隔，仅在数十到数百公里之间，L3级自动驾驶需要将这一指标提升至数十万公里量级；
而L4级自动驾驶还要在L3的基础上再提升约十倍，同时必须在完全无人干预的条件下，独立应对全场景复杂路况。
▲引望智能驾驶产品线总裁李文广
文远知行CEO韩旭更是将L2++到L4的能力差距直接概括为千倍量级，L4级自动驾驶对系统冗余与安全兜底能力的要求更高，技术进步不能靠数据增速线性外推，不能低估高阶自动驾驶的研发难度。
▲文远知行CEO韩旭
二、技术难度增加同时 安全风险指数攀升
随着自动驾驶产业的发展，技术难度不仅指数级增加，安全风险也同步加剧。
中汽智能科技副总经理杨正军在论坛上指出，端到端等新一代自动驾驶开发范式，在快速提升系统能力、缩短开发周期的同时，也带来了代码规模急剧扩张、故障类型增多、网络攻击暴露面增大等全新风险。
▲中汽智能科技副总经理杨正军
功能安全、预期功能安全、网络安全与数据安全的四重压力，正随着技术层级的提升同步加大。
工业和信息化部装备工业发展中心副主任刘法旺也在论坛上强调，全球汽车产业的竞争已升级为国家产业生态的博弈，人工智能成为产业高质量发展的核心驱动力，规制、标准等制度建设则成为提升国家产业竞争力的关键手。
▲工业和信息化部装备工业发展中心副主任刘法旺
行业在抢抓发展机遇的同时，绝不能忽视潜在的风险与挑战，尤其是贯穿产业全流程的安全问题。
这一观点也成为论坛上的行业共识，多位嘉宾均表示，安全是自动驾驶产业发展的底线，也是技术进阶过程中不可突破的红线，任何技术创新都必须以保障出行安全为核心前提。
三、规模化落地遇阻 监管标准亟待完善
比技术挑战更紧迫的，是制度层面的滞后。
技术已经跑在前面了，但制度还没跟上，这是本届论坛上多位嘉宾共同点出的问题。
其中，路权是第一道门槛。不少嘉宾直言，当前自动驾驶在技术储备上已基本具备上路条件，但配套政策尚未跟上，上路许可的审批口径仍然偏紧，导致大量技术成果只能停留在测试阶段，难以转化为实际运营能力。
跨城运营则是另一重现实困境。目前各地测试资质和运营标准各自为政，在一个城市拿到许可，换个地方就得从头再走一遍审批。
多位企业代表在圆桌环节指出，自动驾驶的规模化本质上依赖跨城市的网络效应，而当前各地标准不一、资质互认缺失，正在将这一进程切割成互不相通的局部试验。
标准缺失的问题同样悬而未决。行业里没有一套公认的安全评测体系，各家各有说法。潘屹峰建议，行业应联合主管部门和科研机构，共同搭建一套统一、权威的评测标准，否则监管无从落地，用户信任也很难建立。
国家邮政局政策法规司原副司长靳兵还专门提到国际标准的问题。他认为，中国在自动驾驶领域的技术积累已经相当扎实，但在国际标准制定的谈判桌上，参与度和影响力还远不匹配，这是一个需要尽早补上的短板。
▲国家邮政局政策法规司原副司长靳兵
结语：L4落地需技术制度同步跟进
高阶自动驾驶的落地，技术与制度缺一不可。
技术向前的每一步，都需要安全与制度同步跟进。只有让技术创新、安全底线、制度保障三者同频，自动驾驶才能真正走出试点、走进千家万户，实现高质量、可持续的规模化发展。